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丞相制的废除，虽然使皇权得到了加强，但同时也带来了新的问题。天下大小政务皆决于皇帝，大大增加了其工作负担。自从废了丞相后，朱元璋每日要处理奏章有两百余份，涉事四百余件，从早忙到晚，真可谓头顶星星去，身披月亮归，每日仅能休息两个时辰左右。亏得朱元璋从小吃苦耐劳，长大后从军，身子骨硬朗，否则还真抗不住。饶是如此，朱元璋还是在废除丞相不久后，便设立了四辅官（正三品），协助处理繁多的政事。但是这些被选为辅官的耆老宿儒，虽然学识渊博，但是在政务处理上却不擅长，而且体力、精力不足，不能担当重任，没过多久就纷纷致仕。四辅官的设置仅仅持续了一年便告终结。
但是皇帝的负担还是得减，否则就算是铁人也经不住如此高的工作强度。于是，洪武十五年，设置了华盖殿、武英殿、文渊阁以及
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